油菜籽临时收储政策作出调整积极应变重振油料市场“乐发VII下载入口”

图为：菜籽油今年国家油菜籽(3690,19.00,0.52%)临储政策中止，缺乏了政府托底，加工企业和栽种户都正处于迷茫中，新的菜籽并购行情酸甜。另据国家粮油信息中心预测，2015年我国大豆(4478,17.00,0.38%)栽种面积610万公…　　图为：菜籽油　　今年国家油菜籽(3690,19.00,0.52%)临储政策中止，缺乏了政府托底，加工企业和栽种户都正处于迷茫中，新的菜籽并购行情酸甜。另据国家粮油信息中心预测，2015年我国大豆(4478,17.00,0.38%)栽种面积610万公顷，较去年预计增加70万公顷，减幅为10.3%。

油菜籽和大豆是我国主要的油料作物，收储政策调整后，市场波动较小。　　时隔去年东北三省、内蒙古等大豆主产区试点实行大豆目标价格补贴政策后，今年油菜籽临时收储政策又做出根本性调整。从今年起，油菜籽并购主体由中央并转到地方，由地方负责管理的组织各类企业展开油菜籽并购。

这一调整能挽回国内油料市场的困局吗?　　并购放松　　市场转入“阵痛期”　　临储政策中止，从将来来说不利于理顺价格构成机制，但是从短期来看，有可能影响农民栽种积极性　　炎炎夏日，安徽省肥东县杨店乡大李村天滋禾农业专业合作社理事长王劲松正在为新的进账的油菜籽销售发愁。往年当地油菜籽价格为每斤2.6元左右，一般这个时候早就卖完。今年新的油菜籽并购政策实施后，当地油菜籽收购价格上升到每斤1.8元左右，即使如此较低的价格，依然没企业上门并购。

肥东县是最重要的油菜籽主产区，2008年油菜籽栽种面积超过80万亩，近年来不受栽种效益较低、生产成本上升等因素影响，现在上升到50万亩左右。　　湖北省是我国最重要的油菜籽主产区，油菜籽价格急遽暴跌造成农民惜售心理相当严重。

湖北奥星粮油工业有限公司董事长梁红星告诉他记者，他们日加工油菜籽约600多吨，但现在还没入市并购，油菜籽存储时间较短，估算7月份农民就不会大规模出售油菜籽，到时候他们才不会开始并购。　　在实行大豆目标价格补贴政策的黑龙江，目前大豆交易下滑。根据黑龙江大豆产业协会统计资料，自2014年10月新豆上市至今年4月10日，黑龙江粮食企业并购新的大豆216万吨，比上年同期增加245万吨，减幅约53.15%。

　　郑州粮食批发市场资深分析师陈艳军指出，油菜籽和大豆是我国两大主要油料作物，当前交易陷入僵局是政策调整之后经常出现的必定现象。临储政策中止，从将来来说不利于理顺价格构成机制，但是从短期来看，有可能影响农民栽种积极性，造成栽种面积上升。　　陈艳军讲解说道，东北地区栽种大豆补贴基本在每吨500元左右，过去临储价是每吨4800元，农民只有将大豆以不高于每吨4300元的价格出售才能取得和往年一样的收益。

从去年11月大豆集中于上市到现在，绝大部分时间东北地区食用大豆收购价在每吨4000元至4100元之间，油用大豆收购价在每吨3200至3400元之间，栽种大豆的农民收益大幅度上升。　　今年油菜籽并购的情况与大豆类似于，在湖北和安徽，对栽种油菜的补贴标准是每亩46元至48元，按每亩300斤的单产计算出来，油菜籽的补贴水平为每吨320元左右。目前油厂对油菜籽的收购价为每吨3400元左右，再加补贴，相对于去年每吨5100元的临储收购价，今年农民栽种油菜的收益大幅度上升。　　栽种收益较低是造成国产大豆、油菜籽栽种面积上升的根本原因。

据理解，大豆目标价格补贴政策的实行并没制止黑龙江大豆栽种面积上升的趋势，今年黑龙江大豆栽种面积上升了20%左右。预计明年油菜籽栽种面积也有可能上升。

黑龙江克东县昌盛乡安全性村现代农机合作社负责人赫永东说道，他们合作社去年栽种大豆2万多亩，今年只有8000多亩。王劲松说道，他们合作社通过推展“一稻一油”的栽种模式，提升了油菜籽机械化水平，但是如果没有力度的补贴政策实施，他们明年也不会增加油菜籽栽种。　　油菜是我国第一国产油料，栽种面积和产量上升带给的供给缺口将由进口油菜来填补，自给率将随之上升。

湖北监利县一家油脂加工企业负责人说道，她现在很担忧，如果明年油菜籽栽种面积和产量之后上升，将对油脂加工企业带给十分有利的影响。　　差异竞争　　引人注目国产油料优势　　国产油料的仅次于优势就所谓转基因，油料主产区的油脂加工企业应当回头差异化发展道路　　据理解，为了维护国产大豆、油菜籽，国家规定大豆、油菜籽主产区的加工企业不得用于进口油料展开加工。

但是，沿海的油脂加工企业生产的食用油却曲线转入大豆和油菜籽主产区，对于主产区企业构成不公平竞争。　　黑龙江是世界上尚存的几个非转基因大豆生产地之一。

为了维护非转基因大豆品种，哈尔滨检验检疫局近期积极开展转基因粮食及转基因产品普查工作，调查黑龙江大豆中否混进转基因种子，外省转基因粮食否在黑龙江展开加工销售，摸清转基因大豆及其产品的产于情况。　　黑龙江希望维护本地的非转基因大豆，希望确保本地区域内不生产转基因大豆，但无法在市场上把国产大豆与进口大豆隔开。在油料市场上，国产非转基因大豆在与进口转基因大豆的竞争中正处于劣势，不少油脂加工企业发展陷入困境。黑龙江金泉集团金于是以油脂有限公司总经理金壮说道，他们公司日加工大豆250多吨，现在虽然放松了国产大豆市场，但是国产大豆价格仍低于进口大豆，黑龙江不准本省加工企业进口原料，企业动工生产就意味著赔钱，被迫自由选择投产。

　　油菜籽主产区的油脂加工企业也某种程度面对困境。近年来我国油菜籽进口量持续上升，去年进口量超过508.1万吨。梁红星指出，油菜籽进口量下降，被打乱了国内油料市场的价格均衡，对国产油菜籽产业导致相当严重冲击。

　　有专家建议，我国在充分利用国际国内市场符合国内食用油市场需求的同时，应当加大力度合理利用国际贸易规则，避免部分大型外资企业不正当竞争。湖北省荆州市一家油脂加工企业负责人告诉他记者，油料主产区油脂加工企业应当充分利用国产油料的非转基因优势，打造出高端菜籽油品牌。他讲解说道，他们公司现在正在投资打造出一个电商平台，计划联合国[微博]内一些有志于发展高端国产菜籽油的企业，促销国产菜籽油，创建产品质量可追溯体系，提升国产菜籽油的竞争力。　　精准补贴　　保证产业身体健康发展　　国家不应强化顶层设计，理顺国内外价格关系，实施对农民的综合扶植政策和对企业的定向引领政策　　大豆和油菜籽并购政策的调整，不利于理顺国内外油脂油料价格关系，强化国产油料的竞争力。

但是，过去几年国产大豆和油菜籽产业链对临储政策构成倚赖，临储政策中止后，还不会有一个适应期。国家粮食局粮食科学研究院副研究员亢霞指出，国家不应强化顶层设计，理顺国内外价格关系，实施对农民的综合扶植政策和对企业的定向引领政策，促成国内油料产业身体健康发展。 　　首先要逐步理顺有所不同品种的比价关系，引领油料产业身体健康有序发展。现在，大豆、油菜籽交易市场化程度较高，但是玉米(2345,9.00,0.39%)、小麦和水稻还在实施托市并购，这有利于国产大豆、油菜籽产业的发展。

黑龙江大豆产业协会副秘书长王小语说道，黑龙江已实行大豆目标价格补贴政策，但玉米仍实施临时收储政策，而且玉米的并购、浸泡、承储利润平稳，造成粮库、中小贸易商偏向于经营玉米。　　其次要增大补贴力度，提升补贴的精准性。农业部农村经济研究中心副研究员张雯丽指出，在政策调整过程中，应当增大对国内油料作物的财政补贴和奖励力度，补贴要更进一步向优势区域、新型经营主体和高产优质品种弯曲。

湖北省粮食局一位工作人员告诉他记者：“栽种大户以经营为目的，补贴向栽种大户弯曲，不利于调动栽种大户的积极性。”　　同时不应增大对油脂加工企业的金融扶植力度。现在很多油脂加工企业因为缺少充裕的流动资金，没能力入市并购，因此，不应增大对加工企业的信贷反对，希望农业发展银行等金融机构向油菜籽加工企业派发并购资金贷款。

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